国家移民管理局：2025年出入境人员6.97亿人次创历史新高，免签入境增长显著

发布会要点：出入境总量创纪录

2026年1月28日，国家移民管理局召开新闻发布会，集中发布2025年移民管理工作主要数据。数据显示，2025年全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高。官方将这一数据视为跨境人员往来持续升温的直观体现，也为各地口岸保障、通关服务优化和文旅消费回暖提供了数据基础。

从结构看，内地（大陆）居民出入境3.35亿人次，同比增长15.1%；港澳台居民出入境2.79亿人次，同比增长10.1%。外国人出入境8203.5万人次，同比增长26.4%。在外国人入境构成中，免签入境外国人达到3008万人次，占入境外国人的73.1%，同比增长49.5%，成为增幅最突出的分项之一。

交通运输工具查验同步增长

人员流动上升的同时，跨境交通运输工具查验也保持增长。发布会披露，2025年全国移民管理机构共查验出入境交通运输工具3811.6万架（列、艘、辆）次，同比上升17%。其中，飞机100.6万架次、列车10.7万列次、船舶45.9万艘次、机动车3654.3万辆次，同比分别上升14.5%、5.9%、4.9%和17.3%。

业内人士认为，工具查验量的增长与航空、陆路口岸客货运恢复、跨境旅游和商务往来回暖等因素高度相关；与此同时，也对口岸现场调度能力、边检通道智能化、客流高峰应对预案等提出更高要求。

证件签发与服务保障：与交流需求相匹配

在证件签发方面，官方数据显示：2025年全国移民管理机构签发普通护照2089.7万本；内地（大陆）居民往来港澳台证件签注9853.8万张（件）次；签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证225.4万张；签发外国人签证证件202万证次。上述指标与人员出入境增长趋势相互印证，显示出境游、跨境探亲、商务差旅及来华交流活动整体保持活跃。

从公共治理角度看，出入境规模上行不仅意味着市场端需求释放，也意味着口岸安全管理、信息化核验、国际航线运力以及城市接待能力等环节需要同步提升。对于公众而言，这组数据最直接的意义在于：跨境出行的可获得性、便利度和政策环境正在持续改善，免签等便利措施对入境需求的带动效应也更加显性化。

数据表明，2025年出入境恢复与增长的动能主要来自外国人入境增量与免签入境扩张，同时内地与港澳台居民出行也保持稳步回升。