法国拟推动立法：限制15岁以下未成年人使用社交媒体，欧盟规则成关键障碍

为何法国再度推动限制：儿童网络危害成为政治议题

报道指出，近年来法国社会要求加强未成年人网络保护的呼声持续升高，推动政府寻求更强硬的监管工具。最新讨论聚焦于“数字法定年龄”与平台责任：拟议措施将禁止社交媒体平台向15岁以下未成年人提供服务，并把手机使用禁令进一步扩展到高中阶段。相关政策目标是降低屏幕依赖、社交媒体沉迷及算法内容对未成年人的潜在伤害。

在法国教育体系中，2018年已在小学和初中实施手机禁令，但媒体报道执行力度不一，学校之间差异明显。对政府而言，如果没有可操作、可审计的执行机制，禁令容易停留在政治姿态层面。

“15岁门槛”曾有法律基础，但全面实施受阻

报道回顾称，法国国民议会在2023年通过过一项相关法律，将“数字时代的法定年龄”设为15岁，并要求社交媒体公司引入年龄验证、在未获家长明确同意的情况下停用未成年人账户。然而，这项法律并未得到全面实施，原因之一在于欧盟委员会对其与欧盟《数字服务法》及其他欧盟指令之间是否存在冲突表示担忧。

这意味着法国即便有国内政治动能，仍需在欧盟层面的法规一致性与监管协调中寻找空间：如果成员国单独设定平台准入门槛，可能影响欧盟统一数字市场与跨境服务规则。

难点集中在三处：年龄验证、隐私与跨境平台治理

• 年龄验证是否可靠：如何在不让未成年人轻易绕过的前提下完成验证，同时不把负担过度转嫁给学校和家庭。
• 隐私与数据最小化：若要求上传身份证明或生物识别，可能引发新的数据安全与滥用风险。
• 欧盟规则协调：法国方案若与欧盟《数字服务法》等框架冲突，落地将面临法律与监管挑战。

总体而言，法国此次立法讨论可视为欧洲各国在“平台治理”进入深水区后的延伸：监管重点不再只是内容下架与透明度，也开始触及更具争议性的“谁能使用平台、在什么年龄使用、以何种验证方式使用”。